为了保证分销体系的整体利益，规则、制度是最基本最有效的控制措施，所以，企业须根据实际情况制定一套较为全面的制度，用来规范区域经销商的行为。这个制度应明确规定区域经销商应该履行的职责和应避免的不合理行为。比如，可以对渠道成员实行信用等级评定制度，而渠道信用等级标准的重要参数之一，就是看渠道成员有否窜货及低价倾销；对于搞恶意窜货和低价倾销的渠道成员，一经发现查实，可采取各种相应地惩罚办法。不过，处理窜货的目的是规范经销商的行为，不是将经销商一棍子打死，因此，在规定窜货处罚政策的时候，尺度把握十分关键。尺度标准应该在经销商窜货数量能获利的3-5倍比较合理。这样的处罚会让窜货的经销商心疼，对窜货的经销商有警戒作用，同时也对被伤害的经销商有很好的交代。过高的处罚，会破坏厂商关系，很可能导致区域市场的瘫痪，过低的处罚不能达到效果，失去处罚的意义，甚至会让窜货愈演愈烈。

一般来讲，渠道系统是由两种不同利益目标和思考模式的组织构成的。厂家希望分销商只销售自己的产品，但分销商只要有销路就不关心销售哪种品牌；厂家希望分销商将折扣让给买方，而分销商却宁愿将折扣留给自己；厂家希望分销商为它的品牌做广告，分销商则要求厂家负担广告费用。双方都希望自己的库存少一些，而对方多保持一些库存。厂家希望分销商先付款、再发货，而分销商则希望能先发货、后付款。

厂家和分销商的关系不是上令下行的关系，维系相互之间合作关系的纽带是对利益的追求。许多厂家对经销商的政策就是奖励最大，谁的销售量最大，厂家给谁的业务政策就最优惠、返利奖励就最多。事实上，厂家不仅需要最大的经销商，更需要最好的经销商——即能够配合支持厂家的经销商。经销商与厂家的配合程度，关系到厂家营销工作的成与败。要做到双赢，厂家应该通过挖掘最大市场潜力，不断提高市场份额，不断增加销售量来追求品牌的长远发展。而作为经销商，就是通过与厂家配合协作，高毛利率低风险地追求利润，规范互助，共同抵御窜货行为。

毋庸讳言，现实中，一些厂家和经销商确实过于看重短期利益，涸泽而渔，结果是四处倒货，所谓的大手笔、大投入、大回报，一夜成名，然后瞬间消失的行为。市场体系很快崩溃。然而，古今中外的任何商业行为，长远的市场策略、务实稳健的营销风格才是根本所在。

“不以规矩不成方圆，虽有巧目利手，不如拙规矩之方正圆也。”只要合理规范，厂家、经销商以身作则，诚信经营，窜货现象才一定会被扼杀在摇篮之中的。