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世界烟草公共政策制定当限制需求而非供应


 来源:烟草在线  作者:  日期:2010-03-31   订阅
 

   吸烟人数增加

   根据粮农组织发布的一项新的研究表明,由于人口和收入增长,世界烟草的需求一路增长,但2010年后增长率将比过去低。

   该报告说,2010年发达国家的烟草消费继续下降,而发展中国家的消费量将增加。

   预计2010年世界烟草产量将超过710万吨烟叶。这个数量低于1992年的750万吨纪录。

   根据报告,吸烟人数从1998年的11亿增长到2010年约13亿。这个增长率大约为每年增加1.5%。

   尽管全球烟草消费量整体提高,但粮农组织预测,2010年后每个成年人的烟草消耗量会下降约10%,个人消费量大概为每年1.4公斤左右(2000年约1.6公斤)。

   粮农组织说,由于反吸烟和反烟草政策的积极出台,人均烟草消费量可能会下降20%,不仅发达国家人均消费量日愈下降,发展中国家,包括中国的消费量也在下降,只是幅度稍小一些。

   卷烟是烟草消费最普遍的类型,机制卷烟和手卷烟约占全球烟草消费的85%,中国烟民大约有3.5亿,是世界上主要的香烟消费大国。

   大约有100个国家生产烟草,而主要生产国是中国、印度、巴西、美国、土耳其、津巴布韦和马拉维,这些国家的总产量占全世界烟草的80%,其中中国的份额超过了35%。

   烟草消费情况

   到2010年,发达国家的烟草消费份额只占世界的29%(1998年为34%),发展中国家的份额是71%。

   烟草消费的总体格局受两种趋势影响。

   2010年发达国家烟草需求将缓慢下降,达到大约205万吨。低于1998年223万吨的消费量,这归因于人口和收入的增长都较低。

   报告说,由于反吸烟运动的加强、禁止广告,以及政府税收的增加等等反烟措施的出台,加之发达国家对吸烟有害健康的认识日益增强,给烟草制品消费造成了强烈的负面影响。

   到2010年发展中国家的烟草消费量预计将(从1997年至1999年间的420万吨)增长至509万吨。发展中国家1998年至2010年的烟草消费年递增率平均在1.7%,大大低于1971年至1998年间2.8%的年递增率。

   预计烟草需求增长的主要市场将在远东地区,尤其是中国。2010年中国烟草在世界烟草总需求中的比例可能会继续占大约37%的份额。

   印度是第二个最主要的烟草消费国,传统烟草的吸食只占25%。大多数人消费非卷烟形式的烟草,如手卷比迪烟、嚼烟等。其烟草消费呈继续增长的态势,而速度比过去几十年则缓慢得多。

   在拉丁美洲地区,1998年的烟草消费量约为48万吨,其中巴西占一半以上,预计2010年该地区的需求会略有增加,增加的主市场也将是在巴西。

   至于非洲的情况,上世纪90年代中,烟草总消费量每年以3.5%的速度增加,2010年可望以相同的速率增长。

   在近东(亚洲西南部地区),预计烟草需求的增长率为0.42%,比上世纪90年代的0.44%略有减缓。

   烟草生产转向发展中国家

   根据有关报告,发展中国家计划进一步增加在全世界范围内的烟草生产份额。

   该报告称“在发达国家,支持烟草生产的政策处于不断增长的压力之下,烟草生产给农场带来的盈利会进一步下降”。

   在一些生产成本低的国家则会增加烟草的供需量,这些国家对烟草生产没有太多限制,且具备良好的运输系统和打入国际市场的通道。这份报告说:“基于这种情况,我们可以看到卷烟生产将会进一步转移到发展中国家。”发展中国家的卷烟产量已经超过了发达国家的生产水平。

减少需求

   正是发展中国家对烟草的高需求,才推动了世界烟草经济。报告说,建议在制定公众政策以减少烟草消费量时,应侧重于对需求而不是供应的限制。

   “如果人口增长和收入增长的趋势继续,那么减少发展中国家对烟草的需求将是相当困难的。不过,减轻这种需求趋势,以及通过利用税收和直接的限制政策来减少每个成年人对烟草的消费,也将是一项重要的成就。需求减少,反过来意味着全球的烟草产量下降,这将会导致世界烟草经济的下滑。”
 
 

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